為規(guī)范和指導(dǎo)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地申報工作，國家標準委編制了《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地申報指南》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照要求做好申報組織工作。

      國家標準委辦公室

2017年4月21日 

國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地申報指南 

為做好國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（以下簡稱創(chuàng)新基地）申報工作，明確創(chuàng)新基地申報范圍及有關(guān)要求，規(guī)范申報程序，依據(jù)《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》和《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2020年）》，制定本申報指南。

一、申報范圍

創(chuàng)新基地分為區(qū)域（綜合）、領(lǐng)域（專業(yè)）和國際三類。原則上，同一地區(qū)只設(shè)置1個區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地，同一領(lǐng)域只設(shè)置1個領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地。當同一領(lǐng)域在不同地區(qū)有多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新活躍且1個領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地不能滿足需求時，可根據(jù)實際情況擇優(yōu)批復(fù)不超過2個領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地。“十三五”期間擬建設(shè)各類創(chuàng)新基地不少于50個。

——擬建設(shè)區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地15-20個。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟帶上中下游區(qū)域、京津冀地區(qū)、東北地區(qū)等建設(shè)創(chuàng)新基地，匯聚區(qū)域經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)優(yōu)勢資源，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地優(yōu)先支持多個國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加地區(qū)。

——擬建設(shè)領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地30-35個。圍繞《中國制造2025》等國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，重點在技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、技術(shù)標準需求旺盛、有利于培育新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點的領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新基地，形成產(chǎn)業(yè)上下游更加開放協(xié)同的標準化工作新模式，增加技術(shù)標準有效供給，服務(wù)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更好更快發(fā)展。

——擬建設(shè)國際創(chuàng)新基地5-10個。圍繞落實《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》、《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015—2017）》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，重點面向具有較好國際標準化工作基地的企業(yè)，在我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新基地，加強與相關(guān)國際、區(qū)域標準化組織的務(wù)實合作，加大我國參與國際標準化戰(zhàn)略、政策制定和相關(guān)國際標準研制工作力度，提升產(chǎn)業(yè)國際合作水平與競爭力。

二、申報主體基本要求

（一）創(chuàng)新基地申報主體

創(chuàng)新基地的申報主體包括申報單位、申報組織單位和推薦單位。

1. 申報單位

指申請承擔創(chuàng)新基地建設(shè)和運行任務(wù)的企事業(yè)單位。其中，區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地的申報單位主要為區(qū)域內(nèi)綜合標準化研究機構(gòu)；領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地的申報單位主要為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或科研院所；國際創(chuàng)新基地的申報單位主要為我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。

2. 申報組織單位

區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地的申報組織單位是指創(chuàng)新基地所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）（以下簡稱地方標準化主管部門）；領(lǐng)域（專業(yè)）和國際創(chuàng)新基地的申報組織單位包括國務(wù)院有關(guān)行政主管部門（以下簡稱行業(yè)部門）的標準化主管機構(gòu)，具有標準化管理職能的行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會（以下統(tǒng)稱行業(yè)協(xié)會），以及地方標準化主管部門。（聯(lián)合會）

3. 推薦單位

區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地的推薦單位是指創(chuàng)新基地所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市人民政府（以下簡稱地方政府）；領(lǐng)域（專業(yè)）和國際創(chuàng)新基地的推薦單位包括行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會，以及地方政府。（聯(lián)合會）

（二）申報單位資質(zhì)條件

申報單位應(yīng)當具有獨立法人資格，在標準化領(lǐng)域具有較高知名度和影響力，有較強聚集創(chuàng)新資源和市場化服務(wù)的能力，能為創(chuàng)新基地建設(shè)提供必要的辦公條件及經(jīng)費支持。

——區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地申報單位應(yīng)具備以下條件：

1. 具有支撐標準化試點示范建設(shè)的經(jīng)驗，在標準化研究與應(yīng)用等方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢；

2. 具有提供標準化整體解決方案的豐富經(jīng)驗，具備促進區(qū)域內(nèi)標準化服務(wù)業(yè)培育和發(fā)展的能力；

3. 與政產(chǎn)學(xué)研用等相關(guān)方面具有廣泛協(xié)作基礎(chǔ)，能夠協(xié)調(diào)一定的科技和產(chǎn)業(yè)資源；

4. 具有承擔或參與國際、國內(nèi)標準化技術(shù)委員會工作，主導(dǎo)制定技術(shù)標準的豐富經(jīng)驗；

5. 具有承擔省部級以上科技計劃項目的經(jīng)驗；

6. 其他有利于創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展的條件。

——領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地申報單位應(yīng)具備以下條件：

1. 設(shè)有標準化部門，配備一定數(shù)量的專職標準化工作人員，具有參與國際、國內(nèi)標準化活動的高水平專家；

2. 承擔相關(guān)領(lǐng)域國際、國內(nèi)標準化技術(shù)委員會秘書處工作，或具有主導(dǎo)、參與相關(guān)領(lǐng)域標準制修訂的工作經(jīng)驗；

3. 具有牽頭承擔多項省部級以上科技計劃項目的豐富經(jīng)驗；

4. 擁有省部級以上重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心或企業(yè)技術(shù)中心等科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和資源，具備開展標準試驗驗證、符合性測試的能力；

5. 其他有利于創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展的條件。

——國際創(chuàng)新基地申報單位應(yīng)具備以下條件：

1. 設(shè)有專門的標準化機構(gòu)，配備專職的標準化工作人員，具有參與國際標準化活動的標準化工作隊伍，以及在國際標準化組織中擔任一定職務(wù)的高水平專家；

2. 承擔相關(guān)領(lǐng)域國際標準化技術(shù)委員會秘書處或主持制定國際標準工作，具有主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國際標準制修訂的工作經(jīng)驗；

3. 具有牽頭承擔多項省部級以上科技計劃項目的經(jīng)驗；

4. 擁有省部級以上重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心或企業(yè)技術(shù)中心等科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和資源，具備開展標準試驗驗證、符合性測試的能力；

5. 其他有利于創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展的條件。

三、申報程序和要求

創(chuàng)新基地申報程序主要包括申報組織、網(wǎng)上申報、審核推薦、形式審查、專家論證、批準籌建等6個環(huán)節(jié)（如附件1所示）。

（一）申報組織

申報組織單位根據(jù)《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》、《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2020年）》及本指南要求，重點做好以下工作：

——結(jié)合所在區(qū)域或所屬行業(yè)領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，明確創(chuàng)新基地建設(shè)需求，初步確定創(chuàng)新基地建設(shè)方向和功能定位；

——組織遴選符合條件的企事業(yè)單位，并轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)新基地申報指南及有關(guān)文件；

——組織編制《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地申報方案》（以下簡稱《申報方案》，格式要求見附件2），并對《申報方案》進行審核把關(guān)；

——指導(dǎo)申報單位進行網(wǎng)上申報。

（二）網(wǎng)上申報

申報單位根據(jù)申報組織單位要求，登錄國家標準委官網(wǎng)（網(wǎng)址：http:// www.sac.gov.cn）“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”欄中“國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地管理系統(tǒng)”（以下簡稱管理系統(tǒng)），注冊賬戶并在線填報《申報方案》。

申報單位將系統(tǒng)生成的《申報方案》用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式4份），加蓋單位公章并報送申報組織單位，由申報組織單位審核蓋章后報送至推薦單位。

（三）審核推薦

推薦單位對收到的申報材料進行審核，根據(jù)審核結(jié)果，行文向國家標準委進行推薦，同時將蓋章后的《申報方案》及正式推薦函掃描件上傳至管理系統(tǒng)。

（四）形式審查

國家標準委根據(jù)申報情況，適時組織對創(chuàng)新基地申報材料進行形式審查。需要進一步補充材料或說明的，相關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)補充材料并報送國家標準委。形式審查合格后，納入專家論證范圍。

（五）專家論證

國家標準委組織有關(guān)專家召開《申報方案》論證會，對創(chuàng)新基地建設(shè)的必要性、可行性、目標任務(wù)、保障措施等進行充分論證，形成明確意見。必要時，可組織現(xiàn)場審核。申報單位根據(jù)專家論證意見對《申報方案》進行修改完善，并在規(guī)定時間內(nèi)提交國家標準委。

（六）批準籌建

國家標準委對通過專家論證的《申報方案》進行研究，對符合要求的予以批準籌建。申報組織單位根據(jù)批復(fù)文件組織編制創(chuàng)新基地建設(shè)方案，并在收到批復(fù)籌建文件3個月內(nèi)報送國家標準委。

四、注意事項

1. 同一區(qū)域范圍內(nèi)，同一推薦單位僅限推薦一個區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地申報方案；

2. 相同或相近行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)，同一推薦單位僅限推薦一個領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地申報方案；

3. 本指南長期有效。每年度申報材料受理時間為5月5日至7月30日。

五、聯(lián)系方式

1. 國家標準委聯(lián)系電話：010-82261094/2903

2. 書面材料接收地址：北京海淀區(qū)馬甸東路9號國家標準委綜合業(yè)務(wù)管理部科技管理處（郵編：100088），材料上請注明：創(chuàng)新基地申報材料。

附件1：國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地申報流程圖

附件2：《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地申報方案》（格式要求）

國家標準化管理委員會

2017年3月22日